米中サイバー戦争：コミュニケーション継続の重要性

中国を訪問したヘーゲル米国防長官は2014年4月8日、北京の人民解放軍国防大学で講演を行い、サイバー攻撃に関するアメリカ軍の戦略を中国当局者に説明した。同様に、中国軍もサイバー能力を開示して透明性を向上させるよう促した。毎回であるが米中でサイバー攻撃をめぐって舌戦を繰り広げている。

米国防省が開示したヘーゲル訪中時のサイバースペースをめぐる発言について以下に引用しておく（※1）。

【米国防省からのリリースより（下線筆者）】

Regarding cybersecurity, Hagel emphasized the need for the United States and China to be more open about each other’s capabilities and intentions in this critically important domain.

“Greater openness about cyber reduces the risk that misunderstanding and misperception could lead to miscalculation,” he said. “More transparency will strengthen China-U.S. relations.

【北京の人民解放軍国防大学で講演でのサイバースペースに関わる個所（下線筆者）】

To preserve the stable regional security environment that has enabled this historic economic expansion, the United States and China have a very big responsibility to address new, enduring regional security challenges alongside all the partners of the Asia-Pacific. We face North Korea's continued dangerous provocations, its nuclear program, and its missile tests; ongoing land and maritime disputes; threats arising from climate change, natural disasters, and pandemic disease; the proliferation of dangerous weapons; and the growing threat of disruption in space and cyberspace.

(中略)
Here in the Asia-Pacific and around the world, the United States believes in maintaining a stable, rules-based order built on free and open access to sea lanes and air space, and now, cyberspace; liberal trade and economic policies that foster widely-shared prosperity for all people; halting the proliferation of dangerous and destabilizing weapons of mass destruction; and clear, predictable, consistent, and peaceful methods of resolving disputes consistent with international law. 

(中略)
Openness and two-way communication is especially important in the area of strategic and emerging capabilities, and in managing regional security challenges. It is why we seek to resume a U.S.-China nuclear policy and strategy dialogue. It is also why, through our Cyber Working Group, the United States has been forthright in our concerns about Chinese use of networks to perpetrate commercial espionage and intellectual property theft. We've also made efforts to be more open about our cyber capabilities, including our approach of restraint.

Those efforts recently took a major step forward when the Department of Defense, for the first time ever, provided to representatives of the Chinese government a briefing on DoD's doctrine governing the use of its cyber capabilities. We've urged China to do the same. It's in both of our interests to continue to follow this path.

サイバースペースに対してオープンを目指すアメリカ

米中ともにお互いがサイバー攻撃を行っているとは公式に認めていない。今回のヘーゲル国防長官の主張もアメリカはサイバースペースに対して「オープン」であることを主張しており、オープンな空間であれば、そこで誤解や軋轢が生じることはないと述べている。

また、ニューヨーク・タイムズは2014年4月6日にオバマ政権がサイバー攻撃をめぐる防衛・反撃政策について中国軍指導部に密かに説明したと報じている（※2）。アメリカが中国に対して、自国のサイバー攻撃の政策について説明を行うのは極めて珍しい。但し、事の真意は不明である。

中国側の主張についてはCRI（日本語版）で報じられているので、引用しておきたい（※3）。 （引用。下線筆者）

常万全国防相は席上、以下の内容を強調しました。第1に、サイバー空間は厳しい安全脅威に直面しているため、各国はそれを利用し保護する必要があること、第2に中国側はサイバー空間に対して平和、安全、開放、協力という原則を貫いていること。中国軍隊によるサイバー空間での防衛活動は国内の法律と国際で広く認められた法律の枠組み内に限られており、いかなる国にとっても脅威ではない。第3に中国とアメリカはサイバー空間において広範な共通利益があり、両軍はサイバー問題について、交流を保ち、サイバーセキュリティー問題をめぐって率直かつ効果的な対話を数多く行ってきたことの３点です。

また常万全国防相は「両国の首脳が達成した重要な共通認識を本格的に実施し、戦略安全対話の枠組み内で交流を強め、サイバースペースの危険度の高い行動を予防し、誤った判断を避けなければならない」と指摘しました。

コミュニケーション継続が一番の危機回避

サイバースペースをめぐっては「誤解や思い込み」を回避していくためにも米中での対話はこれからも継続して行われていく必要がある。サイバースペースだけでなく国際政治において、紛争は常に「誤解や思い込み」から衝突してきた。それら「誤解や思い込み」の回避のために信頼醸成措置としてホットラインの設置やコミュニケーションの場が多いに活用されている。米中におけるサイバースペースにおいても継続的なコミュニケーションが必要である。たとえ平行線であったとしても、コミュニケーションすることによって、相手が何を考えているのかわからないという不信感が回避され、「誤解や思い込み」も軽減される。サイバースペースをめぐる争いについては舌戦になっているとはいえ、米中両国でのコミュニケーションが一番の危機回避になるだろう。

【参考動画】

＊本情報は2014年4月11日時点のものである。