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Global Perspective 2012
2012年8月24日掲載

アメリカFEMAに学ぶ:災害に備えた通信手段に関する事前準備8つの心構え

グローバル研究グループ 佐藤 仁
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日本では9月1日は「防災の日」である。今から89年前の1923年9月1日に発生した関東大震災を忘れることなく災害に備えるために、1960年に制定された。2011年の東日本大震災以降、日本人の防災意識は高まっている。

本稿では、アメリカのFEMA(Federal Emergency Management Agency of the United States:アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁)という国土安全保障省の機関が公表している災害に備えた通信手段に関する事前準備および災害時・災害後のTipsを紹介する。アメリカではこのようなTipsをよく作成している。通信手段以外にもFEMAでは災害に備えた心構えやTipsを、FEMAが運営するReady.gov(http://www.ready.gov/)というサイトでアメリカ国民に実用的なアドバイスを提供している。
日本においても災害前の準備や災害時には当て嵌まるものも多い。

FEMAが公表している災害に備えた事前準備と災害時の心構えを簡単に明記する。(原文は本稿下部に引用掲載)

【災害に備えた事前準備 8の心構え(アメリカFEMA)】

  1. 電話がつながらないことを想定して、携帯電話からテキストメッセージの送信方法を覚えておこう。
  2. 予備用バッテリーや手動式LEDフラッシュライトを購入しておこう。
  3. 緊急用連絡先を携帯電話に保存しておこう。
  4. 自宅にアナログ式の固定電話があるのであれば、確保しておこう。
  5. 自宅の電話は、避難時に備えて携帯電話に転送するように設定しておこう。
  6. 携帯電話を持っていないのであれば、プリペイドのカードを購入しておこう。
  7. 家族の連絡先シートを準備しておこう。1か所は自分の町以外の連絡先を入れておこう。
  8. 携帯用のラジオかテレビを用意しておこう。

【災害時・災害後 7の心構え(アメリカFEMA)】

  1. 電話は手短に、そして緊急以外の電話をしない。
  2. 繋がらないで、リダイヤルする時は10秒待とう。
  3. スクリーンの明かりを落としたり、アプリを利用しない等の工夫をして、携帯電話での電池の持ちを維持しよう。
  4. 電源がなくなったら、車の電源を利用して充電しよう。但し、車に行く時は災害が落ち着いてから。
  5. 車の中でハンズフリーの電話がなかったら、止まってから電話しよう。運転中はハンズフリーでない携帯電話は使用しない。
  6. 通信網に負荷がかかるような動画、音楽、ゲームのダウンロードを行わない。
  7. 緊急でないコミュニケーションはテキストメッセージやソーシャルメディアを活用して電話を使わない。

9月1日の「防災の日」を前にして、改めて災害に備えた通信手段の見直しを行っておこう。

【参考動画】FEMAの災害に備えたTV広告

【参考動画】FEMAによる災害後の携帯電話網復旧

(参考)

*本情報は2012年8月22日時点のものである。

(FEMAよりTipsの原文)

  1. Learn how to send updates via text and internet from your mobile phone to your contacts and social channels in case voice communications are not available. Text messages and the internet often have the ability to work in the event of a phone service disruption.
  2. Keep extra batteries for your phone in a safe place or purchase a solar-powered or hand crank charger. These chargers are good emergency tools to keep your laptop and other small electronics working in the event of a power outage. If you own a car, purchase a car phone charger because you can charge your phone if you lose power at your home.
  3. Program "In Case of Emergency" (ICE) contacts into your cell phone so emergency personnel can contact those people for you if you are unable to use your phone. Let your ICE contacts know that they are programmed into your phone and inform them of any medical issues or other special needs you may have.
  4. If you have a traditional landline (non-broadband or VOIP) phone, keep at least one non-cordless receiver  in your home because it will work even if you lose power.
  5. If you are evacuated and have call-forwarding on your home phone, forward your home phone number to your cell phone number.
  6. If you do not have a cell phone, keep a prepaid phone card to use if needed during or after a disaster.
  7. Prepare a family contact sheet. This should include at least one out-of-town contact that may be better able to reach family members in an emergency.
  8. Have a battery-powered or hand-cranked radio or television available (with spare batteries).

The following are additional tips when making phone calls and using your smartphone during or after a disaster:

  1. Keep all phone calls brief. If you need to use a phone, try to convey only vital information to emergency personnel and/or family.
  2. If you are unsuccessful in completing a call using your cell phone, wait ten seconds before redialing to help reduce network congestion.
  3. Conserve your cell phone battery by reducing the brightness of your screen, placing your phone in airplane mode, and closing apps you are not using that draw power, unless you need to use the phone.
  4. If you lose power, you can charge your cell phone in your car. Just be sure your car is in a well-ventilated place (remove it from the garage) and do not go to your car until any danger has passed. You can also listen to your car radio for important news alerts.
  5. If you do not have a hands-free device in your car, stop driving or pull over to the side of the road before making a call. Do not text on a cell phone, talk, or "tweet" without a hands free device while driving.
  6. Immediately following a disaster, resist using your mobile device to watch streaming videos, download music or videos, or play video games, all of which can add to network congestion. Limiting use of these services can help potentially life-saving emergency calls get through to 9-1-1.
  7. For non-emergency communications, use text messaging, e-mail, or social media instead of making voice calls on your cell phone to avoid tying up voice networks. Data-based services like texts and emails are less likely to experience network congestion. You can also use social media to post your status to let family and friends know you are okay. In addition to Facebook and Twitter, you can use resources such as the American Red Cross's Safe and Well program.
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